KAZ先生のEdu Blog

著作権法の一部を改正する動きがありますが、発達障害にとってもとても大切な法律改正です。この問題に熱心に取り組んでこられた保護者の一人でもある井上芳郎さんからその進行について貴重な情報をいただいておりました。
皆さんはデイジー（DAISY）ってお耳にしたことはありませんか。DAISYは、Digital Accessible Information SYstemの略で、デジタル録音図書を実用化するための国際標準で、近年、視覚障害者や普通の印刷物を読むことが困難な人々のためにカセットに代わるデジタル録音図書としてその開発と普及が急がれている情報システムです。わが国でも点字図書館や本を読めない方へのDAISY図書としての普及に力が注がれてきました。
諸外国では教科書などもDAISY化され、IT教材として広く利用されてきました。このようなIT技術の進歩は目覚ましく、単に視覚障害のある方だけでなく、LD（ディスレシアなど）にもその利用は大いに期待されております。
ただ教科書などの場合は著作権法との絡みで、さまざまな障壁があり今回の改正はそこの柔軟化を狙ったものと理解しています。ところで発達障害のことですが、改正案検討の中で、視覚、聴覚障害だけでなく、発達障害をその適用範囲に含むというところが大きな関心事でした。
6月の参議院文教科学委員会では、視覚、聴覚障害以外の方まで対象が拡大され、発達障害や精神障害等の他の障害をこの著作権法上でも位置付けられたとみられるやり取りがありました。以下がその政府答弁です。

→　今回の法改正では著作物を視覚障害者、聴覚障害者に限らず視覚や聴覚により認識することに障害のある者であれば広く障害の種類を問わずに権利制限の対象とするという内容でございます。
→　今回は典型的なものとして視覚障害者や聴覚障害者を例として示しているものでございますけれども、これはあくまで例示でございまして、その他発達障害や精神的な障害者なども含めまして、実際に認識に障害があれば広く規定の対象となるよう、特定の障害者を列挙する形にはしなかったところでございます。
→　個々の障害の方たちの状況を見てそういったものを発行する可能性を広くとらえようという趣旨で今回の法改正の形にしているところでございます。

障害者の権利条約も採択されて、二〇一〇年の国民読書年に向けて読書のバリアフリー化を目指した運動も全国で始まっており、子どもたちの読書活動や、また、障害者の方々にも分け隔てなく情報が手に入るように、技術的には大きく進展していくものと期待されます。

ところで法律がこうして出来上がっていく過程では、一般の皆さんの意見聴取（パブリックコメント）という段階があるのですが、その準備段階で、こうした適用が特別支援学校の図書館だけに言及しており、一般の学校図書館に触れていないことがわかりました。これでは通常の学校にいるLDらには、その利益が及びません。JＤＤネットの副代表である山岡修さんらはいち早くこの不整合に気づき、関係団体に働き掛けその修正を求める要望書を出しました。その結果、書籍等の複製ができる事業所として、学校図書館が入り、昨日14日、著作権法施行令の改正案が示されパブコメに付されました。
JＤＤネット等からの要望書があのタイミングで出なければ、政令案に学校図書館が入る可能性はなかったようです。とても、効果的な要望書となりました。
みなさんのお働きで子供たちの教育環境が一歩一歩整っていきます。本当に心から感謝いたします。